為(wèi)促進我省服裝(zhuāng)産(chǎn)業轉型升級、高質(zhì)量發展，省政府辦(bàn)公(gōng)廳近日印發了《河南省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳關于促進服裝(zhuāng)産(chǎn)業高質(zhì)量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現将有(yǒu)關情況解讀如下：

一、《實施意見》出台背景和過程

近年來，我省抓住服裝(zhuāng)産(chǎn)業由東南沿海向中(zhōng)西部轉移的機遇，增長(cháng)較為(wèi)迅速，全省規模以上服裝(zhuāng)企業年主營業務(wù)收入約1500億元，年産(chǎn)服裝(zhuāng)約16億件，位居全國(guó)第六，約占全國(guó)服裝(zhuāng)産(chǎn)量的7%，成為(wèi)全國(guó)服裝(zhuāng)制造大省和中(zhōng)部重要的紡織服裝(zhuāng)産(chǎn)業轉移承接地。在中(zhōng)美貿易摩擦、新(xīn)冠肺炎疫情防控常态化和我國(guó)着力構建新(xīn)發展格局的大背景下，服裝(zhuāng)産(chǎn)業作(zuò)為(wèi)重要的民(mín)生産(chǎn)業，在增加社會就業、拉動内需增長(cháng)、穩定經濟發展等方面發揮着越來越重要的作(zuò)用(yòng)。為(wèi)搶抓國(guó)内外服裝(zhuāng)産(chǎn)業布局和結構深度調整的重要機遇，促進我省服裝(zhuāng)産(chǎn)業轉型升級和高質(zhì)量發展，根據省政府安(ān)排部署，省工(gōng)業和信息化廳以中(zhōng)國(guó)制造2025河南行動綱要、省制造業供給側結構性改革行動方案、制造業“三品”專項行動實施意見、制造業高質(zhì)量發展實施方案等為(wèi)依據，基于廣泛深入的專題調研，撰寫了《河南省服裝(zhuāng)産(chǎn)業專題調研報告》，在此基礎上，充分(fēn)吸收省政府辦(bàn)公(gōng)廳調研室《對我省服裝(zhuāng)産(chǎn)業發展的調研與思考》，充分(fēn)借鑒外省經驗做法，起草(cǎo)了《實施意見》初稿，經多(duō)次研究讨論和反複修改，并征求省直有(yǒu)關單位意見，形成了《實施意見》。

二、《實施意見》的指導思想、基本原則和主要目标

《實施意見》的指導思想是：以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，立足新(xīn)發展階段，貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，融入新(xīn)發展格局，以供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，以高質(zhì)量發展為(wèi)方向，以“科(kē)技(jì )、時尚、綠色”為(wèi)定位，着力優化布局、調整結構，積極承接産(chǎn)業轉移、強化科(kē)技(jì )創新(xīn)，大力推進智能(néng)化改造，強力實施“三品”（增品種、提品質(zhì)、創品牌）戰略，重點抓實體(tǐ)、推項目、優政策、強服務(wù)，促進行業持續穩定健康發展，推動我省從服裝(zhuāng)制造大省向服裝(zhuāng)制造強省邁進。《實施意見》堅持政府引導、市場培育，品牌引領、改善供給，創新(xīn)融合、開放合作(zuò)3條基本原則，提出了到2025年全省規模以上服裝(zhuāng)和相關企業主營業務(wù)收入突破3000億元的發展目标。

三、《實施意見》提出的重點任務(wù)

《實施意見》共提出13項重點任務(wù)，具(jù)體(tǐ)如下：

（一）優化發展布局。以集群集聚為(wèi)依托，以實體(tǐ)經濟為(wèi)核心，以産(chǎn)業鏈為(wèi)主線(xiàn)，打造上下遊貫通、左右側協同的産(chǎn)業發展新(xīn)生态。以鄭州為(wèi)中(zhōng)心，豫北、豫東、豫南為(wèi)主幹，豫西為(wèi)次幹，縣域為(wèi)主體(tǐ)，省域、市域、縣域高效聯動，構建時尚創意、加工(gōng)制造、市場發展相互協同的産(chǎn)業發展新(xīn)格局。

（二）壯大産(chǎn)業集群。培育一批特色鮮明、大中(zhōng)小(xiǎo)企業聯動、上下遊協作(zuò)互補、産(chǎn)業配套完備、集聚效應顯著的百億級優勢産(chǎn)業集群。

（三）培育龍頭企業。加快培育年主營業務(wù)收入超億元企業，重點培育超10億元“大個頭”企業，打造一批創新(xīn)能(néng)力強、有(yǒu)競争優勢和産(chǎn)業擔當的“功勳企業”。

（四）強化産(chǎn)業鏈配套。按照規模化、集約化、可(kě)持續發展要求，高水平、高标準引進印染、服裝(zhuāng)面料等項目，着力破解我省紡織服裝(zhuāng)産(chǎn)業鏈中(zhōng)間環節制約。

（五）加快技(jì )術研究和推廣應用(yòng)。加快服裝(zhuāng)行業智能(néng)制造關鍵環節、關鍵技(jì )術的研發和試點應用(yòng)工(gōng)作(zuò)，推進新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産(chǎn)品研發和成果轉化。

（六）提高創意設計能(néng)力。引導企業在産(chǎn)品、工(gōng)藝、包裝(zhuāng)等環節提高設計創新(xīn)和系統集成水平，增強自主品牌建設和原始設計制造能(néng)力。

（七）創新(xīn)發展營銷模式。鼓勵企業創新(xīn)營銷渠道，加快培育網上銷售、直播帶貨、場景體(tǐ)驗等新(xīn)零售業态，促進線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。

（八）推動智能(néng)化改造。加快實施智能(néng)化改造，建設智能(néng)車(chē)間、智能(néng)工(gōng)廠，推動服裝(zhuāng)設計、制造、管理(lǐ)、倉儲、物(wù)流配送等環節數字化系統的集成應用(yòng)。

（九）推廣雲生産(chǎn)管理(lǐ)應用(yòng)。發展柔性化生産(chǎn)、小(xiǎo)批量個性化定制、網絡協同制造、服務(wù)型制造等新(xīn)業态、新(xīn)模式。

（十）打牢質(zhì)量基礎。從制定标準、推廣先進質(zhì)量管理(lǐ)模式、開展産(chǎn)品質(zhì)量比對等方面，引導企業切實提升産(chǎn)品質(zhì)量。

（十一）培育引進企業品牌。通過加大品牌推廣、品牌管理(lǐ)體(tǐ)系貫标、扶持品牌服務(wù)機構等培育本土企業品牌，力争引進一批國(guó)内外知名(míng)服裝(zhuāng)制造和設計品牌企業落戶我省。

（十二）打造區(qū)域品牌。建設一批特色産(chǎn)業基地，打造一批特色産(chǎn)業名(míng)城、名(míng)鎮，叫響産(chǎn)業集群區(qū)域品牌，提升我省服裝(zhuāng)産(chǎn)業知名(míng)度和影響力。

（十三）強化公(gōng)共服務(wù)。加強産(chǎn)業公(gōng)共服務(wù)平台建設，提高技(jì )術研發、創意設計、質(zhì)量檢測、集中(zhōng)采購(gòu)、市場營銷、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、金融服務(wù)、物(wù)流運輸等公(gōng)共服務(wù)水平。

四、推動《實施意見》落實的主要保障措施

主要有(yǒu)5條：一是加強組織領導。建立省、市、縣三級産(chǎn)業發展聯動機制，市、縣級政府負責聯系本地重點骨幹企業，開展“直通車(chē)”服務(wù)。二是加強财稅支持。從先進制造業專項資金、稅收、社保、用(yòng)電(diàn)、扶貧等政策和資金方面加大對服裝(zhuāng)行業的支持。三是加強融資支持。從銀行借貸、産(chǎn)業投資基金、發行債券、挂牌上市等多(duō)方面幫助服裝(zhuāng)行業拓寬融資渠道。四是夯實人才支撐。全面提升企業家素質(zhì)，大力育引進高層次人才，培育産(chǎn)業工(gōng)人隊伍，建立産(chǎn)業發展人才支撐體(tǐ)系。五是強化企業服務(wù)。發揮服務(wù)職能(néng)，把服務(wù)企業作(zuò)為(wèi)推進服裝(zhuāng)産(chǎn)業發展的重要舉措，指導幫助企業解決生産(chǎn)經營中(zhōng)遇到的問題。