為(wèi)進一步鞏固産(chǎn)業競争優勢，完善産(chǎn)業鏈條，做大産(chǎn)業規模，提升發展質(zhì)量，根據《江西省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳印發關于實施産(chǎn)業鏈鏈長(cháng)制工(gōng)作(zuò)方案的通知》（贛府廳字〔2020〕33号）精(jīng)神，近日，江西省工(gōng)業強省建設工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室出台《關于推動全省紡織服裝(zhuāng)産(chǎn)業高質(zhì)量發展的意見》（以下簡稱《意見》），旨在堅持問題導向，以智能(néng)化、高端化、品牌化、綠色化、服務(wù)化為(wèi)發展方向，主攻産(chǎn)業承接、産(chǎn)業鏈完善和品牌提升，進一步加快新(xīn)舊動能(néng)轉換步伐，推動産(chǎn)業優化升級，把江西省打造成國(guó)内外知名(míng)的紡織服裝(zhuāng)産(chǎn)業高地，推動全省紡織服裝(zhuāng)産(chǎn)業高質(zhì)量發展。

關于推動全省紡織服裝(zhuāng)産(chǎn)業高質(zhì)量發展的意見

紡織服裝(zhuāng)産(chǎn)業是江西省傳統優勢産(chǎn)業，在外貿出口、促進就業、社會穩定等方面發揮了重要作(zuò)用(yòng)。為(wèi)進一步鞏固産(chǎn)業競争優勢，完善産(chǎn)業鏈條，做大産(chǎn)業規模，提升發展質(zhì)量，根據《江西省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳印發關于實施産(chǎn)業鏈鏈長(cháng)制工(gōng)作(zuò)方案的通知》（贛府廳字〔2020〕33号）精(jīng)神，現就推動我省紡織服裝(zhuāng)産(chǎn)業高質(zhì)量發展提出如下實施意見。

總體(tǐ)要求

（一）發展思路

以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精(jīng)神，堅持問題導向，以智能(néng)化、高端化、品牌化、綠色化、服務(wù)化為(wèi)發展方向，主攻産(chǎn)業承接、産(chǎn)業鏈完善和品牌提升，進一步加快新(xīn)舊動能(néng)轉換步伐，推動産(chǎn)業優化升級，把我省打造成國(guó)内外知名(míng)的紡織服裝(zhuāng)産(chǎn)業高地。

（二）發展目标

全省紡織服裝(zhuāng)産(chǎn)業規模穩步擴大，産(chǎn)業結構和區(qū)域布局進一步優化，創新(xīn)能(néng)力和核心競争力顯著增強，質(zhì)量效益進一步提升，形成一批具(jù)有(yǒu)較強競争力的骨幹企業和較高知名(míng)度的品牌産(chǎn)品。到2023年，全省紡織服裝(zhuāng)産(chǎn)業主營業務(wù)收入達到5000億元級，其中(zhōng)規模以上企業營業收入達到2500億元；紡織服裝(zhuāng)産(chǎn)業集群經濟總量占比65%以上，年主營業務(wù)收入過500億元的産(chǎn)業集群達到3個；年主營業務(wù)收入過10億元企業達到15家，其中(zhōng)50億元以上2家。

（三）發展方向

以服裝(zhuāng)家紡、棉紡、化纖、産(chǎn)業用(yòng)紡織品為(wèi)發展重點，不斷完善和延伸産(chǎn)業鏈，提升産(chǎn)業鏈發展水平。其中(zhōng)，服裝(zhuāng)家紡業實施品牌戰略，加快形成以創意、品牌為(wèi)核心的競争優勢；棉紡業加快實施智能(néng)化改造，重點發展精(jīng)梳紗線(xiàn)、混紡紗線(xiàn)、高端面料等領域；化纖業推動粘膠短纖向功能(néng)性、差别化發展，積極開發生物(wù)質(zhì)纖維、竹纖維等新(xīn)型纖維；産(chǎn)業用(yòng)紡織品業重點發展汽車(chē)内飾材料、簾子布、工(gōng)業過濾材料、醫(yī)用(yòng)衛生材料等領域，做大産(chǎn)業規模。

重點任務(wù)

（一）加強技(jì )術創新(xīn)。立足化學(xué)纖維、紡織印染、服裝(zhuāng)家紡三大細分(fēn)領域，着力構建以企業為(wèi)主體(tǐ)、市場為(wèi)導向、産(chǎn)學(xué)研相結合的技(jì )術創新(xīn)體(tǐ)系。支持企業引進國(guó)内外高端設計人才和團隊，創建省級重點企業研究院及省級企業設計中(zhōng)心；支持骨幹企業與紡織服裝(zhuāng)院校進行合作(zuò)，推進産(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科(kē)技(jì )成果産(chǎn)業化進程；對一批行業關鍵技(jì )術、關鍵設備試行“揭榜挂帥”制度，組織企業揭榜攻關，加快突破制約我省紡織服裝(zhuāng)産(chǎn)業發展的技(jì )術瓶頸。

（二）完善産(chǎn)業配套。針對江西省印染後整理(lǐ)“瓶頸”、高檔面料缺乏等産(chǎn)業鏈缺失環節，緊盯國(guó)内外特色鮮明、與我省基地園區(qū)關聯度高的産(chǎn)業集群和行業領軍企業，組織開展以整體(tǐ)承接為(wèi)主的、多(duō)種形式的産(chǎn)業鏈式招商(shāng)，落戶一批化纖新(xīn)材料、産(chǎn)業用(yòng)紡織品等前沿項目和高水平印染、水洗項目，拉長(cháng)産(chǎn)業鏈條。疏通供應“堵點”、補齊配套短闆，支持紡織服裝(zhuāng)主産(chǎn)區(qū)完善原輔料供應、産(chǎn)品研發設計、品牌孵化、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、物(wù)流服務(wù)等配套産(chǎn)業體(tǐ)系，提高企業快速反應和持續經營能(néng)力。

（三）壯大企業實力。實施大企業、大集團培育計劃，支持企業通過兼并重組、強強聯合、優勢互補等方式做大做強，打造一批創新(xīn)能(néng)力強、帶動作(zuò)用(yòng)大的行業龍頭企業。大力培育“專精(jīng)特新(xīn)”企業，打造一批細分(fēn)行業和細分(fēn)市場領軍企業、單項冠軍和“小(xiǎo)巨人”企業，為(wèi)産(chǎn)業高質(zhì)量發展增添新(xīn)動能(néng)。積極推進服裝(zhuāng)企業“個轉企、小(xiǎo)升規”培育工(gōng)作(zuò)，建立“小(xiǎo)升規”企業培育信息庫，幫助企業解決生産(chǎn)經營過程中(zhōng)遇到的困難和問題。

（四）推進智能(néng)改造。大力推進自動化、數字化、智能(néng)化紡織服裝(zhuāng)裝(zhuāng)備的應用(yòng)，支持企業應用(yòng)智能(néng)吊挂系統、柔性整燙系統、自動轉杯紡、數控化印染等裝(zhuāng)備，打造一批智能(néng)生産(chǎn)線(xiàn)、智能(néng)車(chē)間和智能(néng)工(gōng)廠。支持企業運用(yòng)互聯網、物(wù)聯網、工(gōng)業雲、大數據等信息技(jì )術，積極探索“服務(wù)型”制造，為(wèi)用(yòng)戶提供一站式、互動式的柔性設計解決方案。依托江西聯通工(gōng)業互聯網等雲平台，組織紡織服裝(zhuāng)企業上雲，打通物(wù)料供應、研發設計、生産(chǎn)制造、銷售推廣、維保服務(wù)等生産(chǎn)鏈全環節，提高資源配置效率。

（五）推動綠色發展。支持企業實施能(néng)效提升、清潔生産(chǎn)、源頭減量和廢棄物(wù)資源化等技(jì )術改造，全面落實印染行業強制性清潔生産(chǎn)審核要求，全面推行清潔化生産(chǎn)。研發推廣應用(yòng)綠色環保和低碳節能(néng)技(jì )術，鼓勵企業采用(yòng)先進無水少水加工(gōng)技(jì )術和設備，實施清潔綠色生産(chǎn)工(gōng)藝。支持紡織制造重點企業建立能(néng)源管理(lǐ)體(tǐ)系，建設重點耗能(néng)企業能(néng)源管理(lǐ)中(zhōng)心，定期開展能(néng)源審計、能(néng)源診斷和對标活動。加強對企業的用(yòng)能(néng)、用(yòng)水和排污監管，減少主要污染物(wù)排放。

（六）開拓國(guó)内外市場。适應消費結構和消費升級變化趨勢，在拓展國(guó)外市場的基礎上，構建多(duō)元化市場渠道，開發适合市場需求的産(chǎn)品，着力開拓國(guó)内市場，構建以國(guó)内大循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的紡織服裝(zhuāng)新(xīn)發展格局。深入實施“三品”戰略和名(míng)牌戰略，以服裝(zhuāng)家紡品牌建設為(wèi)重點，着力培育産(chǎn)品品牌、制造品牌和區(qū)域品牌，形成一批在國(guó)内外具(jù)有(yǒu)較大影響力的産(chǎn)業集群和知名(míng)品牌。

政策措施

（一）加大财稅支持。統籌現有(yǒu)省級财政專項資金，加大對紡織服裝(zhuāng)産(chǎn)業發展的支持力度，主要用(yòng)于支持技(jì )術創新(xīn)、智能(néng)化改造、品牌建設、産(chǎn)業集聚、綠色發展、公(gōng)共服務(wù)平台等方面。落實增值稅降稅率政策及相關配套改革政策，組織實施紡織業農産(chǎn)品進項稅額核定扣除試點工(gōng)作(zuò)。

（二）加大金融支持。鼓勵金融機構開發差異化、針對性的金融産(chǎn)品，滿足紡織服裝(zhuāng)企業有(yǒu)效融資需求。支持紡織服裝(zhuāng)龍頭企業通過并購(gòu)、重組等方式延伸産(chǎn)業鏈，推進符合條件的企業在境内外資本市場上市挂牌融資。引導融資擔保機構為(wèi)紡織服裝(zhuāng)類企業融資提供擔保服務(wù)，弱化反擔保要求，保持低擔保費率。鼓勵保險公(gōng)司積極發展企業财産(chǎn)保險、安(ān)全生産(chǎn)責任保險、出口信用(yòng)保險等業務(wù)，為(wèi)紡織服裝(zhuāng)企業生産(chǎn)經營提供更多(duō)風險保障。

（三）加大人力支持。建立政府主導、職技(jì )院校和企業為(wèi)主體(tǐ)的校企合作(zuò)機制，建立紡織服裝(zhuāng)人才培養體(tǐ)系，鼓勵各設區(qū)市在紡織服裝(zhuāng)企業密集的縣區(qū)設立技(jì )工(gōng)院校，為(wèi)企業定向培養所需技(jì )術工(gōng)人和技(jì )能(néng)人才，并給予資金和項目支持，幫助企業解決用(yòng)工(gōng)問題。支持紡織服裝(zhuāng)領域企業、職技(jì )院校申報高技(jì )能(néng)人才培訓基地,給予相應補助資金；鼓勵一線(xiàn)工(gōng)人參與我省職業技(jì )能(néng)提升行動，支持紡織服裝(zhuāng)領域開展職業技(jì )能(néng)大賽，給予相應獎勵。對在紡織服裝(zhuāng)企業就業的40歲以上本省勞動力、就業困難人員、農村貧困勞動力等各類重點就業群體(tǐ)，按規定落實培訓補貼、社會保險補貼等政策。

（四）加大用(yòng)地支持。對于納入省重大項目清單的單獨選址紡織服裝(zhuāng)産(chǎn)業項目，使用(yòng)國(guó)家配置新(xīn)增建設用(yòng)地計劃指标，對确實無法納入省重大項目清單的，支持優先通過消化存量土地解決項目所需建設用(yòng)地。樹立“畝産(chǎn)論英雄”理(lǐ)念，保障全省紡織服裝(zhuāng)産(chǎn)業向高質(zhì)量發展方向邁進。

（五）加大科(kē)技(jì )支持。鼓勵符合條件的紡織服裝(zhuāng)企業參與科(kē)技(jì )型企業梯次培育，對認定為(wèi)高新(xīn)技(jì )術企業、獨角獸、瞪羚企業的紡織服裝(zhuāng)企業予以相應政策支持。鼓勵紡織服裝(zhuāng)企業參與省級科(kē)技(jì )計劃項目申報，對科(kē)技(jì )含量高的紡織服裝(zhuāng)項目納入項目申報指南，申報成功後以科(kē)技(jì )計劃項目形式予以支持。

（六）加大市場支持。加大對紡織服裝(zhuāng)國(guó)家外貿轉型升級基地的扶持，鼓勵企業利用(yòng)VR體(tǐ)驗、線(xiàn)上直播帶貨等新(xīn)型網絡營銷方式，擴大産(chǎn)品銷售；引導企業通過江西數字外貿服務(wù)平台和參加各類線(xiàn)上展會等方式尋找新(xīn)訂單；加大對外貿紡織服裝(zhuāng)企業自主品牌的宣傳力度，支持企業開拓國(guó)内國(guó)際市場。

組織保障

（一）加強組織領導。在省工(gōng)業強省建設工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組下，由省工(gōng)業和信息化廳會同相關省直部門建立定期協商(shāng)機制，統籌推進有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)。省工(gōng)業和信息化廳要加強協調，明确目标任務(wù)，建立互聯互通的工(gōng)作(zuò)機制。相關省直部門要樹立大局意識，密切協作(zuò)，形成工(gōng)作(zuò)合力。有(yǒu)關紡織服裝(zhuāng)主産(chǎn)區(qū)也要成立相應工(gōng)作(zuò)機構，确保各項工(gōng)作(zuò)落到實處。

（二）優化營商(shāng)環境。深化“放管服”改革，優化政務(wù)服務(wù)。加快紡織服裝(zhuāng)企業專利費減繳審核速度，落實專利優先審查政策，縮短專利審批周期。優化紡織服裝(zhuāng)企業電(diàn)力基礎設施接入，進一步減少辦(bàn)電(diàn)環節，降低用(yòng)電(diàn)成本。

（三）加強調度推進。省工(gōng)業和信息化廳要建立健全定期調度通報制度，及時通報全省紡織服裝(zhuāng)産(chǎn)業發展情況，對發展成效顯著的地區(qū)予以通報表揚，對工(gōng)作(zuò)滞後的市、縣（區(qū)）加強指導和督促。各地、各部門要及時總結和宣傳紡織服裝(zhuāng)産(chǎn)業發展先進經驗和典型事例，營造行業高質(zhì)量發展的濃厚氛圍。